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2014-08-29　申入書：建築審査会付則を受けて

申入書：建築審査会付則を受けて

申入書

2014 (平成26)年8月29日

京都市長　門川大作様

京都・まちづくり市民会議
京都・水と緑をまもる連絡会
岡崎公園と疏水を考える会
左京町づくり連絡会
区役所移転問題を考える錦林・新洞の会
松ヶ崎の住環境を考える会

京都・まちづくり市民会議事務局代表
弁護土中島晃

1、京都市左京区岡崎公園にある京都会館第1ホールの建替え・高層化に対し、周辺住民567人が建築確認の取消しを求めて、京都市建築審査会に審査請求を行っていましたが、これに対し、京都市建築審査会は本年5月9日付で裁決を下しました。

京都市建築審査会の裁決は、京都会館の敷地から100m以内の範囲に居住する住民については審査請求人適格を認めたものの、それ以外の住民には請求人適格は認められないとして却下し、そのうえで、住民らが主張した憲法14条に定める平等原則違反、建築基準法違反、地区計画の濫用等の違法事由について、住民らの主張を全てしりぞけて、審査請求人らの請求を棄却しました。

　この点で、今回の建築審査会の判断は、住民の期待を裏切り、行政に追随したものであって、まことに不十分なものといわざるをえません。

2、しかし同時に、建築審査会が、裁決の中で次のとおり異例の付言を付けて、京都市が新景観政策の根幹である高さ規制を骨抜きにしようとしたことに厳しく警鐘を鳴らしていることは、注目に値するものです。

①「新景観政策において、本件地区計画が許されるということは、他の地域においても、一定の条件を満たせば、建築物の高さを高度地区の制限と異なるものとした地区計画が許されることを意味する。建築物の高さ規制は、土地所有者にとって厳しい私権の制限であるが、景観維持のためには、その制限は厳しくしなければならない。その規制を緩めると結局のところ、景観維持はおぼつかなくなる。その維持には、意識的な努力が必要であり、地方公共団体には重要な役割が期待されるのである。

この点で、新景観政策は多くの支持を得てきたものである。京都市は、その政策を維持し、推進する以上は、自らが建築する建築物には、より厳しく律する必要がある。そうであれば、可能な限りにおいて、自らが建築する建築物においては、例外的な取り扱いをすべきでないのはもちろん、新景観政策の理念を優先することが求められる。」

②「新景観政策においては、本件建物がどの程度の公共性や必要性を有するか、そして、景観との調和のために、その形態・意匠等においてどのような配慮がされたか等は十分に検討されるべきことがらではある。」

③「京都市は、新景観政策を維持する以上は、その理念が本件地区計画を契機に崩れることのないように、今後も十分に説明責任を果たす必要がある。」

3、京都市は、今回の裁決に上に述べたような異例の「付言」が付けられていることを真撃に受けとめ、京都会館第1ホールの建替え・高層化にあたって、どの程度公共性や必要性があるのか、また景観との調和のために、形態・意匠等においてどのような配慮がなされたか等について、十分な検討を尽くすことはもとよりのこと、自ら建築する京都会館第1ホールについて、どこまで厳しく律してきたのか、またはたして新景観政策の理念を優先してきたといえるかどうかについて、市民に対して十分な説明責任を果たすことが求められています。

　また、そればかりではなく、地区計画による岡崎地域の用途地域の変更にともない、大規模な商業施設の進出が取り沙汰され、不明朗な疑惑が伝えられるなど、非常に憂慮すべき状況が生まれています。

　そこで、私たちは、あらためて京都市に対し、今回の地区計画を契機に新景観政策の理念が崩れることのないよう、さきに述べた点について十分な説明責任を果たすよう強く求めるとともに、そのために、①京都会館第1ホーノレの建替え、高層化にあたって、京都市において、上記述べた点についてどのような検討がなされたのか具体的に文書で回答されるとともに、②京都市が自ら説明会を開催して、建築審査会が付言で指摘している事項などに関して、市民の疑問にこたえる機会をもうけるよう、ここに本書をもって申し入れるものです。

以上

■申入書：建築審査会付則を受けて

2014-05-09　京都会館審査請求裁決書-京都市建築審査会

京都会館建築確認処分取消審査請求書-１
京都会館建築確認処分取消審査請求書-２
京都会館建築確認処分取消審査請求書-３
京都会館建築確認処分取消審査請求書-４
京都会館建築確認処分取消審査請求書-５
京都会館建築確認処分取消審査請求書-６
京都会館建築確認処分取消審査請求書-７

2014-05-21　弁護団声明書：京都会館審査請求裁決について

# by 2011-kyoto | 2014-08-29 00:00 | 2014/08

2014-07-10　まちづくり共同研究会2014.7.10のご案内

まちづくり共同研究会開催のご案内

まちづくり共同研究会2014.7.10のご案内

日　時　　２０１４年７月１０日（木）　１８時３０分～
会　場　　京都第一法律事務所６階会議室
（中京区烏丸二条上るインターワンプレイス京都４Ｆ／地下鉄烏丸線丸太町下車南へ３分）
【次回まちづくり共同研究会のテーマ】
　世界遺産銀閣寺（慈照寺）のバッファゾーン（緩衝地帯）では、半鐘山開発問題に引き続き、哲学の道ニチレイ保養所跡地（法然院横）開発問題が起こっており、同じく世界遺産醍醐寺周辺での開発問題も未決着です。

　このような世界遺産のバッファゾーンでさえ、緑地を開発する開発計画が後を絶たないということは、ユネスコの世界遺産センターからすると「驚愕すべきこと」（半鐘山開発問題での世界遺産センターバンダリン所長書簡）なのです。

　世界遺産指定から20周年を迎えて、今年こそバッファゾーンの確実な保全を実現させる必要があります。
　メイン報告はこの問題の第一人者である宗田好史京都府立大学教授（都市計画・日本イコモス国内委員会理事）にお願いしております。

　また、関係地域（哲学の道開発問題、醍醐寺周辺、半鐘山など）からのご報告や、日本イコモス国内委員会や京都弁護士会の意見書のご報告とあわせて、解決策を検討したいと思います。

■まちづくり共同研究会2014.7.10のご案内
2014-03-10　哲学の道沿いは宅地開発「ＮＧ」　反対派がシンポ　京都-「msnニュース」

# by 2011-kyoto | 2014-07-10 00:00 | 2014/07

2014-07-09 岡崎公園と疎水を考える会ニュースNo.19-京都市建築審査会裁決について-

2014-07-09 岡崎公園と疎水を考える会ニュースNo.19-京都市建築審査会裁決について-

# by 2011-kyoto | 2014-07-09 00:00 | 2014/09

2014-06-28　まちづくり市民塾第三回開催のご案内-「京都・まちづくり市民会議」

まちづくり市民塾第三回開催のご案内

６月２８日（土）午後２時～
法然院・書院　アクセス

世界遺産登録２０年記念企画
「建築・遺跡をめぐる世界遺産の最近の動向」
講師　上野　邦一氏（奈良女子大名誉教授・元奈良文化財研究所調査室長）

現地ウォッチング
旧ニチレイ保養地跡地などをウォッチングします
午後１時集合　(銀閣寺・今出川鹿ケ谷通入口浄楽会館前）　アクセス

■まちづくり市民塾第三回開催のご案内-「京都・まちづくり市民会議」

# by 2011-kyoto | 2014-06-28 00:00 | 2015/06

2014-05-22　旧京都会館の建築確認取り消し請求、市建築審が退ける-msnニュース

2014.5.22 02:06
旧京都会館の建築確認取り消し請求、市建築審が退ける

　京都市が建て替え工事を進めているロームシアター京都（旧京都会館、京都市左京区）の建築確認を取り消すよう市民グループが求めた審査請求について、市の建築審査会が「判断権限がない」として、請求を棄却・却下したと２１日、グループ側が明らかにした。裁決は９日付。グループは訴訟も検討するとしている。

　市民らは、旧京都会館の敷地周辺の高さ規制は一律１５メートルなのに、この区域に限って市が上限を３１メートルに緩和したのは違法などと主張していたが、裁決は、いずれも建築審査会に判断権限がないとして退けた。

　一方、条件を満たせば高さ規制を超えてもよいとした市の判断について、規制を緩めると景観維持はおぼつかなくなると指摘。「市が建築する建物については例外的な扱いをすべきではなく、より厳しく律する必要がある」と付言した。

　グループ側代理人の中島晃弁護士は「高さ規制を骨抜きにしようとしたことに警鐘を鳴らしたことは注目できる」としている。

■旧京都会館の建築確認取り消し請求、市建築審が退ける-msnニュース

2013-12-06 旧京都会館建て替え:建築確認取り消し求め住民ら請求書　／京都-「毎日新聞」
2014-03-14　公開口頭審査のお知らせ

# by 2011-kyoto | 2014-05-22 00:00 | 2014/05


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